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层级制的层级制的优缺点
1、层级制优点：指挥统一，步调一致，节制严明，相互衔接，行动迅速等。缺点：容易造成各级行政首长管辖过多，责重事繁，样样皆管，但样样难精，产生专断或草率的弊病；容易使各级行政领导陷入日常琐事而无暇研究重大问题。
2、④有利于推行决策。缺点 ①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。②节制严格，不利于调动下属的积极性。③容易出现家长制和依附性上下级关系。
3、优点：信息传输速度快、失真小。便于高级领导了解基层情况。上级和下级可以形成更大的集体，有利于解决更复杂的问题。主管工作量大，更愿意赋予下属更大的权力。
4、过多的层次结构，容易带来沟通和协调上的困难。层次结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互的行政距离，形成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
中国行政体制实行层级制的必要性
1、层级制的优点有：①层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率；②责任明确，有利于监督；③行政目标统一，有利于对管理人员的绩效考评；④有利于推行决策。
2、科学的行政体制能够提高 *** 生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。
3、使用上层建筑必须适合经济基础的发展规律的要求，中国政治改革的必要性 答案：（1）上层建筑必须适合经济基础的要求，发展的规律，包括经济基础决定上层建筑，而不是上层建筑对于经济基础之间的矛盾，经济基础和上层建筑的运动三。
4、权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。
5、加之改革的政策性较强，因而需要科学论证，提高法治化程度。
层级制和职能制的异同
层级制的缺陷有：①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，会造成决策失误；②节制严格，不利于调动下属的积极性；③容易出现家长制和依附性上下级关系。
通常层级制要与职能制相结合。职能制是企业内部各管理层次都设职能机构，各职能机构在自己的业务范围内有权向下级发布命令和指挥。各级领导人除了服从上级指挥外，还要服从上级各职能部门的指挥，实行的是多头领导的上下级关系。
行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制。（1）层级制：又称分级制。指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。
又称分职制或分部制，指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。
职能制是指一个组织系统在横向上划分为各个具有不同权限的职能部门的领导体制，又称为分职制。层次制的优点在于：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐如一；各级领导者业务性质大体相同，干部升过或调动，均能很快胜任。
行政机关的部门结构（横向结构）指的是同级 *** 相互之间和每级 *** 各组成部门之间，构成协调的平行关系，这种横向排列组合方式就是行政机关的部门结构（横向结构）。