小伙伴们关心的问题：占补平衡指标什么意思，或者的原则做好占补平衡工作的知识，本文通过数据整理汇集相关信息,希望对各位有所帮助。
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什么是耕地占补平衡和增减挂钩？
近期由于工作需要，研究了我国耕地占补平衡的相关政策，不少朋友对耕地占补平衡、指标交易、增减挂钩等政策的理解不是很清晰，我带着问题查阅了相关的文件，梳理如下，如有不准确的地方，请朋友们批评指正。
耕地占补平衡 ，是很早就提出的为了保护耕地而实施的土地政策。概括来说就是“占一补一”。由于建设或生产需要，占用了耕地，就必须补充相当数量和质量的耕地。土地占补平衡以县域自主平衡为主，跨区域调节为辅，国家统筹安排为补充。
用地指标交易： 一个地区，如果要使用耕地来搞开发建设，必须先获得用地指标，这个用地指标是土地部门根据该地区耕地的保有量和用地规划来审批下发的，那么这个地区要获得用地指标，就必须先新增供应数量和质量相当的耕地数量，然后才能获得这个用地指标。
现实情况是，由于我国地区之间的耕地状况和城镇化不平衡，有一些地区的耕地很多，那么这个地区获得的用地指标就超过了这个地区的需求，而另外一些地区，耕地很少，那么这个地区获得的用地指标就低于这个地区的需求。为了在确保耕地总体数量不低于粮食生产所需的最低保有量的基础上，促进经济发展，我国允许用地指标由耕地资源丰富，建设用地需求相对较低的欠发达地区，向耕地资源匮乏、建设用地需求相对较高的发达地区转移， 于是就出现了发达地区向欠发达地区购买土地指标的交易行为。
审批权限： 跨省（直辖市）的土地指标交易行为由国家自然资源部进行管理和审批；省内跨设区的市的土地指标交易行为由省级国土部门进行管理和审批；在设区的市之内跨县（区）的土地指标交易行为由市一级国土部门管理和审批。
增减挂钩政策 ，其实是耕地占补平衡这个大方向下提出来的一项具体政策。是为了促进城乡协调发展的一项土地政策，除了保护耕地的目标外，还兼具促进发展，尤其是促进贫困村镇发展的目标。关键点在于挂钩，即“建新拆旧”。“建新”指的是占用耕地新建项目，即“增”；“拆旧”指的是把旧的 建设用地 恢复为耕地，即“减”。所谓“增减挂钩”，就是因建设需要而减少耕地的同时，要挂钩增加相当数量和质量的耕地，而且这个耕地是通过“拆旧”得来的，“建新”和“拆旧”要共同组成项目进行整体审批，且“建新”和“拆旧”的项目地要相对接近，便于管理，优先选择在城乡结合的区域。
国土部门在批准了试点省份以后，会按年向该省份下达增减挂钩指标，也就是通过“增减挂钩”项目所新增的耕地数量和质量。
现实操作中，部分地区“拆旧”所形成的耕地数量要大于“建新”所消耗的耕地数量，于是就形成了“增减挂钩节余指标”。国家为了贯彻乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，允许“三区三州”地区和国家级贫困县的节余指标跨省交易，省级贫困县的节余指标可以在省内跨设区市交易，并且设定了指导价，交易价格不得低于指导价。
那么增减挂钩政策与其他普通的占补平衡有什么区别呢？
1.增减挂钩是在土地规划范围内，进行“建新拆旧”。而其他的占补平衡政策，是在现有的土地规划外，新增建设用地时，要求补充耕地。
2.’ 增加耕地的时间不一样。 增减挂钩中挂钩的增加耕地面积，即“拆旧”可以与“建新”同时开展，文件规定，“拆旧”归还耕地可以在三年内完成。而其他耕地占补平衡政策要求的补充耕地指标，是要求在使用耕地时，就已经落实了的。
3.节余指标交易的范围不一样。增减挂钩节余指标只能由深度贫困地区对外出让，而其他节余指标的交易双方没有限制。
耕地占补平衡是啥意思？
占用单耕地占补平衡是指为了保证耕地总量不减少，建设占用多少数量耕地，就需要开垦补充划入同等数量和质量的耕地。没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
补充耕地指标是什么意思
补充耕地指标，是指通过实施耕地后备资源开发、高标准农田建设、土地复垦、耕地提质改造、旱地改水田等土地整治项目所形成的，经验收认定并通过省土地行政主管部门备案后，可用于耕地占补平衡的有效补充耕地指标，包括新增耕地数量、新增水田和新增粮食产能3项指标；补充耕地指标交易，是指各市、县在满足本行政区域内耕地占补平衡需要、落实耕地保有量任务、确保耕地总体质量不下降的前提下，将节余的补充耕地指标进行有偿出让、出售给有补充耕地指标需求的市、县或用地单位的行为。 一、根据区域经济发展水平，省份调节系数如下
1、一档地区：北京、上海，调节系数为2；
2、二档地区：天津、江苏、浙江、广东，调节系数为1.5；
3、三档地区：辽宁、福建、山东，调节系数为1；
4、四档地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，调节系数为0.8；
5、五档地区：重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海，调节系数为0.5。 二、申请人应当提供以下资料：
1、省级统筹申请文件。主要说明申请理由、申请规模和统筹资金筹备情况。重点说明项目来源、占用耕地面积和质量等别等基本情况；申请人补充耕地指标库存情况；需省级统筹的耕地数量、水田规模、粮食产能三类指标，应缴纳的补充耕地资金总额和按期足额缴纳的承诺意见。
2、申请统筹指标的建设项目批准、核准或备案文件。
3、申请统筹指标的建设项目用地预审批复文件。
4、需要提供的其他材料。 法律依据：《湖北省补充耕地指标省级统筹管理办法》第七条 省级统筹首先由省自然资源厅根据项目所在地人民 *** 申请将地方投资归集的补充耕地指标无偿划拨给申请人；仍不足以满足其重大建设项目占补平衡需求的，由省自然资源厅使用省级指标库其他指标或在省域内统筹，并要求申请人按本办法规定缴纳补充耕地经费。
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